| Tema |
Subtema |
| Tema 1: El Derecho administrativo y la Administración pública: concepto y caracteres |
1. El Derecho administrativo determinado por el concepto de Administración pública
2. Caracteres del Derecho administrativo |
| Tema 2: Los sujetos: Las Administraciones públicas y su organización. Los ciudadanos o administrados |
1. Las Administraciones públicas
a. Personalidad jurídica de la Administración
b. La diversidad de Administraciones públicas
c. La capacidad de las personas jurídicas públicas
d. Los órganos administrativos. La competencia
e. La organización de las Administraciones territoriales españolas
f. La organización de las Administraciones institucionales y entes corporativos
2. El administrado
a. Relaciones de supremacía o sujeción general y especial
b. La capacidad de obrar y sus circunstancias modificativas
c. Las situaciones jurídicas subjetivas |
| Tema 3: El ordenamiento jurídico-administrativo. Especial referencia al reglamento |
1. El sistema del ordenamiento jurídico y sus supuestos; pluralidad de fuentes, lagunas y su integración
2. Caracteres del ordenamiento jurídico administrativo
3. La aplicación del ordenamiento jurídico administrativo
4. Derecho administrativo y normas con fuerza de ley
a. La ley formal y sus tipos
b. Los decretos leyes
c. La legislación delegada: ejercicio y controles de la delegación legislativa
5. El reglamento
a. Concepto
b. Justificación de la potestad reglamentaria
c. Distinción entre los reglamentos y los actos administrativos
d. La inderogabilidad singular de los reglamentos
e. Las relaciones entre la ley y el reglamento
f. Clases de reglamentos
g. Límites formales y materiales que condicionan la validez de los reglamentos
h. Los reglamentos ilegales. Técnicas de control de la legalidad de los reglamentos |
| Tema 4: El principio de legalidad de la Administración |
1. Contenido del principio de legalidad
2. Concepto de potestad
3. Las técnicas de atribución de potestades a la Administración
4. Clases de potestades administrativas
5. En especial, la potestad discrecional y su distinción respecto de los conceptos jurídicos indeterminados
6. Técnicas de control de la discrecionalidad |
| Tema 5: El acto administrativo: concepto y elementos |
1. Concepto de acto administrativo
2. Elementos de los actos administrativos
3. Clases de actos administrativos: relevancia de los diferentes criterios |
| Tema 6: El acto administrativo: eficacia |
1. La eficacia de los actos administrativos
2. Concepto
3. La eficacia inmediata
4. Excepciones a la eficacia inmediata:
a. Eficacia demorada; notificación y publicación de los actos administrativos
b. Eficacia anticipada |
| Tema 7: El acto administrativo: validez |
1. Teoría de la invalidez: grados de invalidez de los actos administrativos
2. La nulidad absoluta o de pleno derecho
3. La anulabilidad de los actos administrativos
4. Irregularidades no invalidantes |
| Tema 8: El procedimiento administrativo |
1. El procedimiento administrativo común y procedimientos administrativos
2. Los interesados
3. Términos y plazos: su cómputo
4. Fases del procedimiento administrativo: iniciación, instrucción y finalización |
| Tema 9: La Administración electrónica |
1. Introducción: la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos
2. Principios y requisitos generales de la Administración electrónica. En particular, la firma digital y el DNI electrónico (DNIe)
3. Iniciación del procedimiento por medios electrónicos. Los registros electrónicos
4. La instrucción del procedimiento por medios electrónicos
5. Las notificaciones electrónicas |
| Tema 10: El silencio administrativo |
1. El problema de la inactividad de la Administración
2. El deber de resolver
3. Efectos del silencio administrativo
a. Procedimientos iniciados a solicitud del interesado
b. Procedimientos iniciados de oficio
4. Naturaleza jurídica del silencio administrativo: ficción legal o acto presunto. La eficacia de los actos presuntos
5. Los plazos para recurrir el silencio administrativo
6. La caducidad del artículo 44 y la caducidad del artículo 92 de la Ley del Procedimiento Administrativo: un mismo término para dos conceptos emparentados pero diferentes
7. El silencio administrativo en el Derecho urbanístico |
| Tema 11: Impugnación y revisión de los actos administrativos en vía administrativa |
1. Concepto y características de los recursos administrativos. Procedimientos alternativos de impugnación o reclamación
2. Clases de recursos administrativos
a) Recursos ordinarios: alzada y reposición
c) Recurso extraordinario: revisión
d) Recursos especiales
3. La revocación de los actos administrativos
a) Revocación por motivos de legalidad: la revisión de actos nulos y anulables
b) Revocación por motivos de oportunidad
4. La rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticos. Las reclamaciones previas a las vías civil y social
6. La suspensión de la eficacia de los actos administrativos en caso de recurso administrativo o de revisión de oficio |
| Tema 12: La ejecución de los actos administrativos |
1. La ejecución forzosa de los actos administrativos
a. Los presupuestos de la ejecución
b. Principios del procedimiento de ejecución
c. Medios de ejecución forzosa
2. La vía de hecho |
| Tema 13: Los contratos del sector público (I) |
1. Introducción: convenios y contratos. Relevancia del Derecho de la Unión Europea
2. Ámbito subjetivo del TRLCSP
3. Negocios y contratos excluidos
4. Contratos del sector público: contratos SARA, contratos subvencionados, contratos privados y contratos administrativos: criterios de delimitación, sistema de fuentes y régimen jurídico
5. Las partes en el contrato
6. Objeto, precio y cuantía del contrato
7. La preparación de los contratos
8. Selección del contratista y adjudicación de los contratos
9. La formalización de los contratos
10. Racionalización técnica de la contratación
11. Garantías exigibles en la contratación del sector público
12. La organización administrativa para la gestión de la contratación |
| Tema 14: Los contratos del sector público (II) |
1. Régimen de invalidez
a. Supuestos de invalidez
b. Causas de nulidad y de anulabilidad de Derecho administrativo
b. Revisión de oficio y efectos de la declaración de nulidad
2. Supuestos especiales de nulidad contractual y consecuencias jurídicas de la declaración de nulidad
3. La cuestión de nulidad
4. El recurso especial en materia de contratación
a. Actos recurribles
b. Órgano competente
c. Legitimación
d. Medidas provisionales
e. Iniciación del procedimiento y plazo de interposición
f. Tramitación y resolución del recurso. Efectos de la resoluión |
| Tema 15: Los contratos del sector público (III) |
1. Efectos de los contratos
2. Las prerrogativas de la Administración:
a. Privilegio de la decisión unilateral y ejecutoria
b. Potestas variandi
c. Poderes de dirección, inspección y control
3. Técnicas de garantía del equilibrio económico-financiero:
a. Compensación por el ejercicio de la potestas variandi
b. Revisión de precios
c. Fuerza mayor
d. Doctrina del riesgo imprevisible
e. Compensación por factum principis
4. Ejecución de los contratos
5. Modificación de los contratos
6. Extinción de los contratos
7. Los contratos administrativos típicos
a. El contrato de obras
b. El contrato de concesión de obra pública
c. El contrato de gestión de servicios públicos
d. El contrato de suministro
e. Los contratos de servicios
f. Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado |
