| Tema |
Subtema |
| Tema 1. Los sujetos del Derecho Administrativo: la Administración pública como persona jurídica, la organización administrativa y la teoría del administrado |
1. El Derecho administrativo determinado por el concepto de Administración pública
2. La Administración como persona jurídica
3. Las Administraciones públicas
a. Personalidad jurídica de la Administración
b. La diversidad de Administraciones públicas
c. La capacidad de las personas jurídicas públicas
d. Los órganos administrativos. La competencia
e. La organización de las Administraciones territoriales españolas
f. La organización de las Administraciones institucionales y entes corporativos
4. El administrado
a. Relaciones de supremacía o sujeción general y especial
b. La capacidad de obrar y sus circunstancias modificativas
c. Las situaciones jurídicas subjetivas |
| Tema 2: El reglamento como fuente del Derecho Administrativo |
1. El ordenamiento jurídico
2. El Derecho administrativo y normas con fuerza de ley
3. El reglamento
a. Concepto
b. Justificación de la potestad reglamentaria
c. Distinción entre los reglamentos y los actos administrativos
d. La inderogabilidad singular de los reglamentos
e. Las relaciones entre la ley y el reglamento
f. Clases de reglamentos
g. Límites formales y materiales que condicionan la validez de los reglamentos
h. Los reglamentos ilegales. Técnicas de control de la legalidad de los reglamentos |
| Tema 3: La actividad administrativa (I): Procedimiento administrativo |
1. El procedimiento administrativo común y procedimientos administrativos
2. Los principios generales del procedimiento
3. Los sujetos del procedimiento
a. Los responsables del procedimiento
b. Los interesados
4. Tenérmelos y plazos: su cómputo
5. Fases del procedimiento administrativo:
a. La iniciación del procedimiento
b. El expediente administrativo
c. Medidas provisionales
d. Actos de instrucción
e. Finalización del procedimiento
|
| Tema 4: La actividad administrativa (II): Actos administrativos |
1. Concepto de acto administrativo
2. Elementos de los actos administrativos
3. Clases de actos administrativos: relevancia de los diferentes criterios
4. La eficacia de los actos administrativos
a. Concepto
b. La eficacia inmediata
c. Excepciones a la eficacia inmediata:
i. Eficacia demorada; notificación y publicación de los actos administrativos
ii. Eficacia anticipada
5. Teoría de la invalidez: grados de invalidez de los actos administrativos
a. La anulabilidad de los actos administrativos
b. Nulidad absoluta o de pleno derecho
c. Irregularidades no invalidantes
6. El problema de la inactividad de la Administración
a. El deber de resolver y notificar. Plazos
b. Efectos del silencio administrativo
c. Procedimientos iniciados la solicitud del interesado
d. Procedimientos iniciados de oficio. Caducidad
e. Naturaleza jurídica del silencio administrativo: ficción legal o acto presunto. La eficacia de los actos presuntos.
f. Los plazos para recurrir el silencio administrativo
g. El silencio administrativo en el Derecho urbanístico
7. La ejecución forzosa de los actos administrativos
a. Los presupuestos de la ejecución
b. Principios del procedimiento de ejecución
c. Medios de ejecución forzosa
8. La coacción directa
9. La vía de hecho |
| Tema 5: La actividad administrativa (III): Contratos administrativos |
1. Introducción: convenios y contratos. Relevancia del Derecho de la Unión Europea
2. Ámbito subjetivo
3. Negocios y contratos excluidos
4. Contratos del sector público: criterios de delimitación, sistema de fuentes y régimen jurídico
5. Las partes en el contrato
6. Objeto, precio, cuantía del contrato y garantías
7. La preparación de los contratos. Selección del contratista, adjudicación y formalización de los contratos.
8. Racionalización técnica de la contratación
9. La organización administrativa para la gestión de la contratación
10. Régimen de invalidez y recurso especial en materia de contratación
11. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos. En particular las prerrogativas de la Administración, la modificación de los contratos y las técnicas de garantía del equilibrio económico-financiero
12. Los contratos administrativos típicos |
| Tema 6: Control de legalidad de la actividad administrativa: Control de legaliad en vía administrativa |
1. Concepto y características de los recursos administrativos.
Procedimientos alternativos de impugnación o reclamación
2. Clases de recursos administrativos
a) Recursos comunes: alzada y reposición
c) Recurso extraordinario: revisión
d) Recursos especiales
3. La revocación de los actos administrativos
a) Revocación por motivos de legalidad: la revisión de actos nulos y anulables
b) Revocación por motivos de oportunidad
4. La rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticos. Las reclamaciones previas a las vías civil y social
5. La suspensión de la eficacia de los actos administrativos en caso de recurso
administrativo o de revisión de oficio |
Tema 7: Formas de actividad (I) Actividad de ordenación y control. Actividad de Fomento. Servicio Público
|
1. Criterios de clasificación de la actividad administrativa
2. La actividad administrativa de policía o de limitación
a. Caracterización general y principales manifestaciones
b. La técnica autorizatoria. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas
c. La delimitación administrativa de derechos
3. La actividad admininstrativa de fomento. Especial referencia a la subvención
4. La actividad administrativa de servicio público |
| Tema 8: Formas de actividad (II): Las sanciones administrativas |
1. La potestad sancionadora de la Administración
2. Los principios de la potestad sancionadora
a. El principio de legalidad
b. El principio de tipicidad
c. La irretroactividad de las normas sancionadoras desfavorables
d. La responsabilidad
e. El principio de proporcionalidad
f. Principio no bis in
idem
g. La prescripción
3. El procedimiento sancionador |
| Tema 9: Garantías patrimoniales frente a la actividad administrativa (I): La responsabilidad patrimonial de la Administración |
1. Concepto
2. La responsabilidad por actos legislativos y por el funcionamiento de la Administración de Justicia
3. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial de la Administración
a. La lesión resarcible
b. La imputación del daño
c. La relación de causalidad
4. Extensión y cálculo de la reparación
5. La reclamación administrativa de responsabilidad
6. El principio de unidad jurisdiccional
7. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones públicas |
| Tema 10: Garantías patrimoniales frente a la actividad administrativa (II): La expropiación forzosa |
1. Evolución histórica y concepto actual
2. Legislación aplicable
3. Elementos de la expropiación forzosa
a. Sujetos de la expropiación
b. La causa o fin de la expropiación
c. El objeto de la potestad expropiatoria
4. El procedimiento expropiatorio
a. La declaración de necesidad de ocupación
b. El acuerdo de necesidad de ocupación
c. La determinación del justiprecio
d. El pago y toma de posesión
e. La expropiación urgente
5. Las garantías del expropiado
a. Los intereses de demora
b. La retasación
c. El derecho de reversión |
